建筑行業(yè)在固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。記者近期采訪了解到，部分地方建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款的問題有加劇態(tài)勢。
一些業(yè)內(nèi)人士反映，當(dāng)前拖欠工程款量大面廣，已對施工企業(yè)、建材供應(yīng)商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈造成連鎖影響，建議對當(dāng)前工程欠款問題進(jìn)行專項整治，暢通經(jīng)濟循環(huán)，推動穩(wěn)增長、促就業(yè)。
工程欠款存量多 近年又有加劇態(tài)勢
記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建筑企業(yè)工程欠款主要來自房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府。重慶某民營建筑企業(yè)高峰時員工有1500多人，雇傭勞務(wù)農(nóng)民工3萬多人，供應(yīng)商上千家。2018年企業(yè)與一房地產(chǎn)開發(fā)商合作，承建其多個商品房項目。該公司總經(jīng)理鄧某說：“3年前這家開發(fā)商爆雷后，企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)保交樓施工任務(wù)，在政府幫助和企業(yè)自籌資金情況下已完成大部分交付任務(wù)，但目前該開發(fā)商欠企業(yè)工程款21億元。”
陜西萬豪建筑工程有限公司職工衛(wèi)寧說，企業(yè)承建了西咸新區(qū)涇河新城協(xié)同創(chuàng)新中心項目，合同金額1714.5萬元，且全額墊資施工。2021年7月驗收并移交投運，尚拖欠719萬元工程款。
由于一些爆雷房企債權(quán)人多且資不抵債，建筑企業(yè)要回工程款困難重重。鄧某說，出險開發(fā)商在當(dāng)?shù)氐捻椖慷鄶?shù)已無可抵債資產(chǎn)，能變現(xiàn)的資產(chǎn)有限，且已被金融機構(gòu)等債權(quán)人查封，企業(yè)欠款絕大多數(shù)已無法要回。
西部某省一家醫(yī)院2018年開工建設(shè)，2022年10月移交投用。施工方某民營建筑企業(yè)總經(jīng)理余某向記者介紹，雖然目前整體工程基本完工，但項目還未驗收，原因是當(dāng)?shù)卣圆牧蟽r格高、無合格圖紙等理由，對項目“不財評、不審計、不驗收、不結(jié)算”，欠企業(yè)工程款約1億元。
央企國企也同樣面臨突出的欠款問題。一家建筑央企相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)今年上半年基建項目投資額縮水30%，多個省市的建設(shè)項目工程款被拖欠。記者梳理發(fā)現(xiàn)，中國中鐵、中國鐵建旗下多家公司因遭遇工程欠款，無力支付下游供應(yīng)商費用，被起訴成為“失信被執(zhí)行人”。
受訪建筑企業(yè)表示，工程欠款是建筑行業(yè)的老大難問題，受多重因素疊加影響，近年來情況有加劇態(tài)勢。
1月24日拍攝的湖北黃石保交樓項目東楚御景。資料照片
借新債還舊債 上下游循環(huán)卡點多
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，持續(xù)加劇的工程欠款問題已對整個建筑行業(yè)上下游帶來不利影響。
業(yè)主欠企業(yè)、企業(yè)欠工人。鄧某介紹，在當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門支持下，企業(yè)及時支付了工人的勞務(wù)工資。但材料商、分包商也有大量工人，他們的工資難以獲得保交樓政策支持，只能作為工程款掛賬處理。余某說目前企業(yè)拖欠勞務(wù)工資、各種材料款等超過2600萬元。
一些企業(yè)借新債還舊債，債務(wù)糾紛高發(fā)。建筑行業(yè)先行墊資情況普遍，工程完工后賬款久拖不結(jié)，面對現(xiàn)金流壓力，不少企業(yè)只能借新債還舊債，如果無法滾動，復(fù)雜的三角債讓企業(yè)難以為繼。余某說，為完成工程項目，自己向朋友借了1000萬元、銀行貸款140萬元、借高利貸600萬元，現(xiàn)在每個月都在跟勞務(wù)、材料商打官司，企業(yè)已名存實亡。
即使是國企，現(xiàn)金流狀況同樣艱難。有央企職工說，由于工程欠款收不回來，公司今年上半年不得不降薪、裁員、增加貸款，以緩解現(xiàn)金流緊張問題。
上游拿不到錢又要給下游付款，不少建筑企業(yè)負(fù)債率屢創(chuàng)歷史新高，導(dǎo)致大量債務(wù)糾紛。大型建筑企業(yè)輻射效應(yīng)強，能帶動眾多建材供應(yīng)商和工人就業(yè)，一旦倒閉破產(chǎn)，會影響整個產(chǎn)業(yè)鏈。
“上游倒一個，下游停一片。”鄧某表示，公司欠下游供應(yīng)商、分包商等巨額債務(wù)，企業(yè)股東不得不自己向銀行貸款還債，但依然“杯水車薪”。目前企業(yè)銀行賬戶、應(yīng)收賬款等被凍結(jié)和查封，已瀕臨破產(chǎn)。企業(yè)如果倒閉，下游上千家供應(yīng)商、分包商等有不少也會破產(chǎn)。
規(guī)范市場秩序：清舊賬、謹(jǐn)審批、嚴(yán)問責(zé)
受訪建筑企業(yè)建議，加大力度整頓和規(guī)范建筑市場秩序，防止工程欠款問題愈演愈烈。
首先是開展欠款專項清理。重點清理房地產(chǎn)開發(fā)、政府工程領(lǐng)域欠款問題，在出險房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算上，可優(yōu)先考慮在保交樓方面做出貢獻(xiàn)的建筑企業(yè)。在政府工程方面，對于小額欠款盡快結(jié)算，對于大額欠款制訂切實可行的還款計劃、定期償還。對于超期未能解決政府項目欠款問題的，限制批準(zhǔn)其新建政府投資工程項目。
其次，嚴(yán)格項目審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行項目資本金制度，項目資本金少且后續(xù)資金來源缺乏保障的項目，不應(yīng)批準(zhǔn)立項。對于一些地方要求企業(yè)墊資搞“形象工程”和“政績工程”的，應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。
此外，規(guī)范建筑市場秩序。整治轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，建立工程項目擔(dān)保機制，優(yōu)化項目審計、結(jié)算等流程，對于符合竣工驗收條件的應(yīng)及時驗收、結(jié)算，對以政府審計為由長期拖延的應(yīng)予問責(zé)。
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