10月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（下稱《意見》），這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署。
《意見》提出，到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用取得明顯成效，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，公共數(shù)據(jù)資源要素作用初步顯現(xiàn)。到2030年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟，資源開發(fā)利用體系全面建成，數(shù)據(jù)流通使用合規(guī)高效，公共數(shù)據(jù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發(fā)揮。
據(jù)介紹，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。
當(dāng)前，我國公共數(shù)據(jù)開放有序推進(jìn)。中國信息通信研究院近日發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024年）》顯示，目前，我國337個(gè)城市（含直轄市、副省級與地級行政區(qū)）中，60.53%的城市已上線公共數(shù)據(jù)開放平臺，為社會提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化利用的公共數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)接口。
《意見》圍繞深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給；加強(qiáng)資源管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營；鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造開發(fā)利用良好環(huán)境4個(gè)方面，部署加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作。
其中在深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給方面，《意見》提出，有序推動公共數(shù)據(jù)開放。健全公共數(shù)據(jù)開放政策體系，明確公共數(shù)據(jù)開放的權(quán)責(zé)和范圍，在維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密前提下，依法依規(guī)有序開放公共數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度要求，探索建立公共數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)機(jī)制。
在鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，《意見》明確，豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。在市場需求大、數(shù)據(jù)資源多的行業(yè)和領(lǐng)域，拓展應(yīng)用場景，鼓勵(lì)經(jīng)營主體利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)。
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